Loading
De siste årene er det innført nye grunnrenteskatter på fjorder og fosser. De store grunnrentene i tomtene på Østlandet slipper fortsatt billig unna.
Ole-Andreas Elvik Næss er førsteamanuensis ved Norges Handelshøyskole og spaltist i Vestlendingen.
En vestlending på tur langs Oslofjorden kan bli overrasket over hvor mye dyrere hyttene i strandkanten er enn tilsvarende hytter hjemme.
På Hvasser ble en hytte med utedo solgt for 33 millioner, mens en hytte utenfor Fredrikstad på 46 kvadratmeter ble solgt for 26 millioner kroner. Og det samme gjelder for boliger. I Oslo vest er tomteprisen så høy at boligtomter på to mål selges for over 30 millioner kroner.
En stor del av prisforskjellene skyldes med andre ord ikke selve bygningene, men tilgangen til en attraktiv og knapp beliggenhet. Det er dette vi i andre sammenhenger kaller grunnrente.
Men det har ikke akkurat vært mange som har kjempet for å skattlegge disse enorme grunnrenteverdiene, som i stor grad ligger på Østlandet.
En lang tradisjon innen økonomifaget ser på grunnrenteskatt på tomter som en særlig god skatt. Også OECD anbefaler Norge å innføre en slik skatt. De fleste skatter har negative effekter ved at de får folk til å gjøre tilpasninger, som å jobbe eller investere mindre. Skatter på tomteverdier har derimot ikke slike negative effekter, for en slik skatt vil jo ikke redusere mengden attraktive steder.
Økonomen Henry George regnes som grunnrenteskattenes far, og han har også et annet argument for en grunnrenteskatt på tomter som er svært relevant i dagens Norge. Når staten legger departementer og tusenvis av statlige arbeidsplasser til Oslo, og bruker milliarder på infrastruktur rundt hovedstaden, stiger nemlig tomteverdiene der. George ville sett på dette som en overføring fra hele landet til de som har tomteverdier i Oslo.
En skatt på tomteverdier vil overføre noe av denne gevinsten tilbake til resten av landet.
Hvordan kan man så innføre en grunnrenteskatt på tomteverdien av boliger og hytter? Ideelt sett bør man splitte verdien av en eiendom i verdien av tomten og verdien av bygningene, og så kun pålegge skatt på grunnrenten som tomten gir. Men dette er vanskelig å få til, så en eiendomsskatt eller mer formuesskatt på eiendom kan i praksis være mulige alternativer.
Dagens norske formuesskatt er derimot lagt opp slik at mange av de dyreste eiendommene, både hytter og villaer, slipper billig unna. Igjen er det hyttene på Sørøstlandet som viser de mest ekstreme utslagene. En hytte som nylig ble lagt ut til salgs for 110 millioner kroner, hadde en oppgitt formuesverdi på kroner. Finansavisen gikk i 2023 gjennom 70 luksusboliger og fant at flere var verdsatt til under en av anslått markedsverdi.
Det finnes altså gode argumenter for å skattlegge tomteverdier mer enn andre typer formue. Likevel gir det norske skattesystemet store fordeler til dem som har formuen sin plassert i boliger og hytter.
Skattekommisjonen (som jeg var en del av) foreslår derfor tiltak for å gjøre noe med denne merkelige skjevheten. Vi foreslår en reduksjon i formuesskattesatsen, men også at formue i større grad skal verdsettes likt. Mer konkret foreslår flertallet i kommisjonen at hytter skal verdsettes til deres egentlige verdi, mens primærboliger også skal verdsettes fullt over et eget bunnfradrag på opptil 7 millioner kroner.
Siden tomteverdi varierer mer mellom ulike steder enn den fysiske verdien på bygninger, vil gjerne formuesskatt med eget bunnfradrag i større grad treffe grunnrenten. En fra 2024 viser at dersom man innfører en nasjonal eiendomsskatt på boligverdier over 6 millioner kroner, vil rundt 90 prosent av skatteinntektene komme fra Østlandet.
Ifølge har Oslo og Akershus alene over 80 prosent av boligene som er verdt mer enn 10 millioner kroner.
Og publiserte en rapport i 2021 som viste at 70 prosent av verdiene på fritidsboliger ligger på Sør- og Østlandet.
Skattekommisjonens forslag er ingen perfekt grunnrenteskatt, siden formuesskatten ikke er en ren tomteskatt, men det er et skritt i riktig retning.
Prinsippet om at fellesskapet skal få en del av grunnrenten, bør uansett også gjelde når verdiene ligger i en attraktiv tomt på Østlandet.
